世贸组织前总干事拉米:全球化将抵制“特朗普影响”

2018-12-17

简介:前世界贸易组织总干事拉米:“我不认为世贸组织有被边缘化甚至被遗弃的重大风险。”

在冬天的上海深夜,室外温度接近冰点。但在中欧国际工商学院的大师班上,一个问题引发了激烈的讨论。各方关注的是:当世界贸易开放处于寒冷的冬天时,出路何在?

在舞台上给出答案的尝试是世界贸易组织(WTO)前总干事帕斯卡尔拉米。

从2005年到2013年,拉米成为世贸组织总干事,并完成了两个任期。

这位71岁的男子参与并见证了中国加入世界贸易组织的整个过程。当他担任欧盟贸易代表时,他促进欧盟和中国就加入世贸组织问题达成双边协议,并将此视为最大的成就之一。

拉姆在接受“第一财经新闻”记者采访时承认,这是我第一次访问中国时不记得。这次,还有另一位IDC中欧国际工商学院杰出教授。

世贸组织前总干事拉米:持续贸易开放对中国和世界都是双赢。来源:中新社世贸组织前总干事拉米:持续的贸易开放对中国和世界来说是一个双赢的局面。资料来源:中国新闻社

对世界贸易组织而言,世界前最高领导机构世界贸易组织将其称为“集体保险”,并通过多边贸易机制在过去十年或更长时间内维持贸易。打开。

随着时间的推移,多哈回合谈判已经陷入僵局多年,但仍然没有结果。特朗普总统大力推行的“美国优先”原则扰乱了世界贸易的基本秩序。

“目前,这是WTO最艰难的时刻。这个有着23年历史的国际贸易组织面临着严峻的挑战。”拉米说。

贸易开放遇到危机

回顾成为世贸组织总干事的八年经验,拉米告诉第一财经记者,最令人印象深刻的时刻是2008年全球金融危机爆发,世贸组织采取积极措施防止这种大规模的金融危机灾难陷入了贸易保护主义的深渊。 “我认为世贸组织当时的反应非常好。”

在大师班中,拉米表示,即使在世贸组织前任关贸总协定时代,各方也一致认为,开放贸易是一种双赢的局面。促进各国经济发展。虽然当时对发展中国家的贸易开放存在疑虑,但没有气候。

但现在,支持开放贸易的五大支柱,即政策,行动,技术,金融和结果,都存在问题。 “贸易开放的引擎失去了动力。”

具体而言,拉米认为,2008年发生的次级抵押贷款危机是美国金融体系中的风险控制问题,并打击了整个金融业。目前,全球金融体系的复苏仍在进行中。

在行动领域,拉米承认在国际和国内层面都出现了问题。 “2008年以后,由于美国和印度的分歧,多哈回合谈判陷入停滞,各方执行效率不高,导致贸易开放受到威胁,”拉米说。

在技​​术层面上,拉米认为技术创新在过去促进了贸易的扩张,但现在它也带来了不容忽视的问题:例如,在当前的数字化,数据采集,保护,管理等问题需要引起各方的关注。

在结果层面,拉米认为最直接的表现是当前全球经济放缓,导致更严重的失衡,贸易保护主义和民粹主义。这也导致了旧的共识,即保持开放贸易现在已经成为一个重要问号。

WTO前总干事拉米:全球化将抗住“特朗普冲击”

WTO将被边缘化?不!

在贸易开放陷入危机之际,特朗普坚定地坚持“美国优先”的概念,除了自由贸易的口号外,还采取了“跨太平洋(601099,股票)合伙协议”。 (TPP),根据已存在近30年的北美自由贸易协定(NAFTA)进行了调整。

对于世界贸易组织来说,特朗普从未缺乏对世界顶级贸易组织的轰炸。特朗普曾向媒体表示,多年来,世界贸易组织对美国“非常糟糕”,该组织必须“改变”。一些匿名人士甚至透露,特朗普本人一再告诉白宫高级官员,他希望美国完全退出世贸组织。 “特朗普已经威胁要100次退出WTO。”然而,特朗普周围的许多助手试图向特朗普解释美国在世贸组织中运作良好,美国有大量贸易律师,世界贸易体系成立。通过。

拉米告诉第一财经记者,他也注意到特朗普关于WTO的言论。 “Trop更倾向于双边甚至单边主义,而不是多边主义。”在拉米看来,如何解决该领域的世界贸易争端,这不是“是”或“不”的对与错。

“当前的国际社会需要一个需要WTO +模式的多边贸易机制(无论是区域还是双边),”拉米说。 “大多数问题,例如维持开放贸易,补贴,知识产权保护等。并非所有问题都可以通过双边形式解决。涉及原则和规则的重要问题仍需要通过多边手段解决。”拉米还向第一财务部门强调记者,“我是多边主义的坚定支持者。我相信规则的重要性。”

对于特朗普威胁要退出WTO的威胁,拉米承认他非常担心这一点。 “特朗普不是以总统为基础的总统。也许他说他今天要退出世贸组织。他说他希望更多国家在世贸组织中发挥重要作用。无论特朗普如何改变,我的经验告诉我我们必须努力让美国加入世界贸易组织。“

拉米说:“因为世界贸易组织的运作与世界主要经济体密不可分。”拉米认为,美国威胁要以其他成员不能接受的价格离开世贸组织,只是计划B.

拉米坚信,世贸组织将在反对贸易保护主义方面发挥持久作用。 “我不认为世贸组织有被边缘化甚至被抛弃的重大风险。”相反,拉米认为“在当前全球化的世界中,非常需要WTO。”

争端机制改革不是改革的全部

截至上月底,中国商务部就WTO改革相关问题举行了新闻发布会。

商务部副部长,国际贸易谈判代表王富文在会上表示,在世界经济深刻调整,单边主义和保护主义的条件下,多边贸易体制受到了严重影响。在这方面,中国支持对WTO进行必要的改革,以提高WTO的有效性和权威性。

对于特朗普解决贸易保护主义的贸易争端,拉米认为(这些做法)违背了世贸组织的精神和原则,世贸组织遇到的许多问题都受到美国的束缚。

然而,当他转过头时,他说,“不幸依赖。从好的方面来看,越来越多的人关注WTO并关注机制本身。如果说,特朗普是正确的。也就是说,WTO需要改革。“

拉米认为,只有通过改革,我们才能继续捍卫世贸组织在维护贸易自由化方面的地位。此外,拉米还承认,世贸组织目前使用了1994年制定的许多规则,并没有“与时俱进”,特别是当数字经济,市场准入和知识产权的概念不断出现,世界贸易组织也在不时挑战。世界贸易领域的权威地位。

日内瓦时间12月12日上午10点,在世界贸易组织总理事会(部长理事会最高级别第二次会议)上,中欧成员国提出的两项WTO改革提案正式进入讨论过程,但是局势仍陷入僵局。其中。上述两项WTO改革建议的重点是选择上诉机构成员。

在WTO——争端解决,贸易谈判和贸易政策审查的三大功能中,争议解决功能被称为“皇冠之珠”。

WTO争端解决机制(DSB)下的上诉机构相当于全球最高贸易法院。一旦上诉机构出现空缺,将极大地影响WTO的争议解决职能。

自2017年中期以来,美国已经开始阻挠上诉机构为上诉机构选择(重新选举或新选)的程序,使上诉机构只剩下三名法官,其中三名是最基本的上诉人的经营能力。要求。

王在上述新闻发布会上发表讲话。选择上诉解决机制上诉机构的问题不仅是美国与中国之间的分歧。这是美国与所有其他WTO成员之间的分歧。如果这种状况继续发展,到明年12月,将只剩下一名成员,争端解决上诉机构将无法运作并面临尴尬的威胁。

在这方面,拉米告诉第一财经记者,美国拒绝提名DSB上诉机构候选人的原因是他们认为他们受到不公平对待。

世贸组织的争端解决功能被誉为“皇冠上的明珠”。

世贸组织的争议解决职能被称为“皇冠之珠”。

“我不同意这一点。因为据我所知,美国通过DSB上诉机构赢得案件的可能性实际上与中国,欧盟和日本相似。”拉米说:“如果美国对争议解决方法提出异议,那么每个人都可以有一定数量的业务。”

拉米还表示,裁决本身并不具有约束力,美国是否愿意遵守是两个问题。 “随着特朗普自身的变化,DSB纠纷能否得到妥善解决,美国从未发出过明确的信号,这是一个大问题。”

与此同时,改革还涉及与环境有关的问题。 “这也是国际议程中非常重要的一部分。”“从理论上讲,有一个简单的解决方案可以提高碳排放价格,”拉米说。 “但只建立单一的碳排放价格体系是行不通的。当前的定价如何能够在不破坏气候的情况下实现经济发展?这是另一个需要权衡的问题。“

拉米认为,数据保护,确保金融业的稳定性,国际货币体系的改革以及国际税收体系的协调,都列入了世贸组织的改革任务。

对于WTO改革的前景,拉米表示谨慎乐观。 “改革的关键是中国,美国和欧洲能否找到共识。”他告诉第一财经记者,“全球化不会因为各国的相互依赖以及国际体系在全球贸易和商品之间的融合而结束。仍然有一定程度的弹性可以抵御特朗普的影响。我认为他(特朗普)最终不会破坏全球化。“

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